政府文件提到的45周岁以下，通常不包括45岁。分析：在法律和行政文件中，对于年龄、日期等具体数值的界定，若未明确说明包含该数值本身，则一般理解为不包含。例如，“45周岁以下”通常指的是小于45岁的年龄范围。这种理解有助于避免歧义，确保规定的明确性和可执行性。提醒：若文件执行中对此有争议，或影响到个人权益，表明问题可能较为严重，建议及时咨询专业律师或相关政府部门以获取明确解答。
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具体操作：1.**查阅文件原文**：首先，仔细阅读政府文件原文，特别是涉及年龄界限的条款，注意是否有明确包含或排除的表述。2.**上下文理解**：结合文件上下文，理解立法者的意图和规定的目的，以辅助判断年龄界限的具体含义。3.**咨询专业人士**：若文件表述模糊或存在争议，应咨询专业律师或政府相关部门工作人员，获取权威解释。4.**行政复议或诉讼**：若因年龄界限的解读导致个人权益受损，且无法通过协商解决，可依法向行政复议机关提出申请，或向人民法院提起诉讼，维护自身合法权益。在复议或诉讼过程中，应提供充分证据支持自己的主张。
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处理方式：从法律角度看，对于政府文件中年龄界限的解读，常见的处理方式包括：1.查阅文件原文及上下文，理解立法意图。2.咨询专业法律人士或政府相关部门，获取官方解释。3.若涉及个人权益受损，可通过行政复议或诉讼途径寻求救济。选择：根据具体情况选择处理方式。若文件表述清晰，可直接依据文件执行；若存在疑问，应咨询专业人士；若权益受损，则考虑法律途径维权。